民航安保法律具有什么特征和作用（民航安保法律具有什么特征和规范性）

小编在这里整理了有关民航安全法特点的相关资料。希望能够对大家有所帮助。让我们一起来了解一下民航安全法的特点吧！

本文目录一览：

1. 通用航空安全和保安规则2. 民用航空保安法律有哪些特点3. ** 民用航空行政处罚实施办法

通用航空安全保卫规则

第一章总则第一条为了防止非法干扰通用航空航空活动规则通用航空安全和保安（以下简称保安）工作，根据《**反恐怖主义法》和《**民用航空安全保卫条例》制定本规则。第二条本规则适用于在**境内依法设立的通用航空器运营人（以下简称运营人）以及与上述通用航空活动相关的单位开展的除使用无人机以外的通用航空活动。和个人。第三条通用航空安保工作按照放权与监管相结合、促进发展的原则，实行分类分级管理。第四条** 民航局负责全国通用航空安全监督管理工作。

**民航地区管理局负责辖区内通用航空安保工作的监督管理。

**民航局、**民航地区管理局，以下统称民航管理机构。第五条除本规则第四章另有规定外，运营人对通用航空安保工作负主要责任。第二章运营人的安保要求第一节航空安保组织和航空安保计划第六条运营人应当按照本规则制定航空安保计划。

运营人应当设有航空保安组织或航空保安人员，负责协调和落实本规则和航空保安计划的要求。第七条航空保安计划至少应当包括以下内容：

（一）通用航空活动类别、航空器型号、数量等基本信息；

（二）航空安保机构或者航空安保负责人及相关人员的信息；

（三）按照本规则制定的具体航空保安措施；

（四）紧急情况的信息通报和处理程序。

从事商业通用航空活动的运营人（以下简称商业运营人）的航空安保计划还应当包括航空安保设施、设备的信息。第八条出现下列情形时，运营人应当及时修订航空安保计划，确保其持续有效：

（一）负责安全保卫工作的组织机构或者职责发生重大变化的；

（二）发生与运营者相关的重大安全威胁或者安全事件；

（三）航空安保法规、标准发生重大变化；

（四）其他应当修改的情形。第九条航空保安计划属于敏感信息文件，应当编号、登记并妥善保存。

航空安保计划的下发和审查范围应当限于履行职责需要了解相关信息的机构和人员。第二节通用航空保安措施第十条运营人应当对相关工作人员进行保安培训，培训记录应当保存至少2年。第十一条运营人应当按照中国民用航空局安全信息管理规定报送相关安全信息。第十二条航空器停放期间，运营人应当按照规定采取有效的安全措施，防止未经许可的人员或者物品进入航空器。第十三条运营人应当在起飞前检查航空器是否有损坏或者放置不明物品，检查记录应当保存至少90日。第三节对经营者的特殊要求第十四条经营者应当对安全相关人员进行背景调查。第十五条商业运营人开展通用航空活动，应当符合《通用航空活动禁限带物品目录》（以下简称《目录》）的要求。第十六条经营者开展旅客载运活动，不得载运国家有关规定禁止运输的旅客或者物品。第十七条商业经营者开展旅客运输活动前，应当核实、登记、报送乘车旅客身份信息。

商业经营者应当按照规定对旅客及其行李进行安全检查，并在登机前对被检查的人员及其行李进行安全控制，防止与未经检查的人员及其行李混合。第十八条经营者开展航空旅游、体验飞行、跳伞服务等活动前，应当核实、登记并报送旅客身份信息。第十九条经营者开展货运活动前，应当核对顾客身份，登记顾客身份信息和货物信息，并通过仪表检查、开箱检查等方式对承运货物进行安全检查。

商业经营者应当对经过安全检查的货物在地面储存、地面运输过程中采取安全控制措施，防止其与未经过安全检查的人员、货物混入安装前。第二十条本部分旅客身份登记信息、旅客、行李安检信息、顾客身份信息、货物信息、货物安检信息应当保存不少于90日。第三章委托保安服务的保安要求第二十一条运营人委托通用机场、固定基地运营人或者其他类型的服务提供者提供保安服务的，应当与受托提供保安服务的机构签订保安协议，明确义务。双方的。安全职责划分和具体安全要求。

民航安保法律具有什么特征

一、定义

由于航空活动的特殊性，各国航空法专家对航空法的定义有多种看法和争论：他们从不同角度对航空法的关键特征、属性、覆盖范围等细节进行了争论。一般来说，航空法是人类民用航空活动所涉及的各种法律关系和规则的总和。

2.特点

1）国际：当飞机在欧洲出现后，立即出现了跨越国界飞行的问题，航空运输成为国际运输。航空活动的天然国际性决定了航空法的国际性，体现在航空法具有统一的国际公约、技术标准和国际管理机构。参与国际航空活动必须按照国际公认的标准进行。在国内航空法方面，国际航空运输以及国内航空旅行和外国旅客运输中出现的问题也必须与国际法相协调。此外，国内航空在境外运营涉及的人员和财产问题还涉及国内和国际航空法的交接。

2）有特定领域和独立体系：航空法是仅针对航空器在大气层中运行以及航空器运行的相关方面的法律法规。当航空活动大量进入社会生活后，原有的法律只面临一个全新的领域。一开始，对原有法律进行了延伸，尤其是海商法适用于这一领域。但实践证明，航空也有其独特的问题。经过不断发展和完善，航空法是在一般法的基础上形成的。作为一个独立的法律类型和独立的法律体系，它的发展推动了整个法律的进步，增添了新的内容。

3）航空法是一部综合性法律：由于航空法涉及特定领域和部门，因此涉及公法、私法、刑法、经济、行政等多种法律问题。航空法在处理不同问题时，不仅要遵循其他法律的原则，而且要根据航空的具体情况有具体的规定。

4）航空法仍在不断完善和完善中：航空法以《芝加哥公约》为基础，经过各国政府和民航业不断协商形成。其中很多涉及各国的经济利益和法规。分歧很难达成共识，国家间双边协议解决的空间很大。经济全球化的进展和恐怖活动的加剧给航空业提出了新的问题，这将为航空法增添新的内容。

**民用航空行政处罚实施办法

第一章总则第一条为了规范民航行政处罚，保障和监督民航管理机构有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规定按照《**行政处罚法》和《**民用航空法》本方法制定。第二条民航行政处罚的设定和实施，应当符合《**行政处罚法》号（以下简称《行政处罚法》号）及有关行政法规和本办法的规定。第三条　民航总局（以下简称民航局）依照法律、行政法规、规章的规定实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中国民航地区管理局依照法律、行政法规、规章的规定，在管辖范围内实施行政处罚。

接受授权或者委托的组织应当按照授权或者委托的行政处罚行为、种类和幅度实施行政处罚。第二章行政处罚的种类、设置和规定第四条民航管理机构实施行政处罚的种类包括：

(1) 警告；

(2) 罚款；

（三）没收违法所得、违法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂停或者吊销许可证、暂停或者吊销许可证；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第五条民用航空法规规定行政处罚的，应当在法律、行政法规规定的行政处罚行为、种类、幅度的范围内作出具体规定。

法律、行政法规对违反民用航空管理秩序行为没有规定或者未规定行政处罚的，民航法规可以规定警告和本办法第六条规定数额的罚款。

法律、行政法规、规章以外的文件不得设定或者规定行政处罚；设定或者规定行政处罚的条款无效。第六条民航法规对非经营活动中的违法行为规定的罚款，不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元的罚款。无违法所得的，处一万元以下罚款。第七条民航地区管理局可以根据本地区管理局的具体情况，制定行政处罚的具体工作流程，但不得与本办法相抵触。第三章行政处罚的实施机构和执法人员第八条下列民用航空管理机构依照法律、行政法规、规章的规定，以自己的名义独立行使相应的行政处罚权：

（一）中国民用航空局；

（二）民航地区管理局；

民航地区管理局设立的派出机构可以根据法律、行政法规、规章的规定和民航地区管理局的授权，以民航地区管理局的名义行使相应的行政处罚权。第九条本办法第八条规定的民航管理机构内部职能部门可以具体办理处罚事项，但不得以内部职能部门的名义实施行政处罚。第十条除依法授权或者委托外，任何其他组织不得实施行政处罚；以行政处罚名义实施的处罚无效，有关当事人有权拒绝或者向有关部门投诉、举报。

任何个人不得以自己的名义实施行政处罚。第十一条法律、行政法规授权的其他组织实施民用航空行政处罚的，受授权的组织对其行政处罚的法律后果承担法律责任。第十二条民航管理机构可以委托其他组织实施行政处罚，但应当具备下列条件：

（一）受委托的民航管理机构（以下简称委托机构）有权依法实施行政处罚；

（二）受托机构符合本办法第十三条规定的条件；

（三）受委托机构直接实施行政处罚在人员、设备、技术、场地等方面确实存在困难的；或者委托的行政处罚在时间、空间、管理对象上具有广泛性、普遍性、规律性。第十三条受托机构应当具备下列条件：

（一）是依法设立的管理民用航空公共事务的业务组织；

（二）与委托的行政处罚事项不存在利害关系的；

（三）有熟悉《**民用航空法》及相应的民航行政法规、规章和其他必要的法律、法规，熟悉民航相关业务和技术的正式工作人员；

（四）违法行为需要技术检验、技术鉴定的，应当具备进行相应技术检验、技术鉴定的条件。第十四条民航法规可以指定实施行政处罚的委托机构。

民航法规没有明确委托的，民航管理机构可以委托受委托的组织实施行政处罚。委托受委托机构实施行政处罚的，必须出具正式的授权书。

授权委托书应当载明下列事项：

（一）委托机构、受委托组织的名称、地址；

（二）委托实施行政处罚的范围和实施处罚的条件、方式、理由、程序和期限；

（三）违反委托事项的责任；

（四）其他需要说明的事项。

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